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FONDS NATIONAL DE GARANTIE "FNG"
Cadre juridique et réglementaire :
- L'article 73 de la Loi des Finances pour la gestion 1982 telle que modifié et complété
par la loi n° 99-8 du 1er Février 1999, relative
au Fonds National de Garantie et par la Loi n°2000-72 du 17 juillet 2000 ;
- Le décret n° 99-2648 du 22 Novembre 1999, fixant les conditions et les modalités
d'intervention et de gestion du Fonds National de Garantie et ainsi que les conditions de prélèvement
de la commission appelée "commission de garantie " et la contribution des bénéficiaires
et des Sociétés d'Investissements à Capital Risque ;
- Circulaire du Ministre des Finances du 6 Mars 2000.
Objet de FNG:
Le Fonds National de Garantie (FNG) est destiné initialement à garantir de dénouement
de certaines catégories de prêts consentis par les banques sur leurs ressources ordinaires ou d'emprunts
en faveur de petites et moyennes unités économiques et des crédits accordés à
l'ensemble des agriculteurs contre les risques sécheresse.
La garantie du Fonds a été étendue par la Loi n°99-8 du 1er Février 1999, pour couvrir certaines catégories de participations
réalisées par les SICAR dans les petites et moyennes entreprises et par la Loi n°2000-72 du 17
juillet 2000, pour couvrir les micro-crédits accordés par les associations.
Crédits et participations éligibles à la garantie du FNG
:
- Les crédits à court terme d’exploitation accordés aux petits et moyens
agriculteurs et pêcheurs ;
- Les crédits à moyen et long terme accordés aux petits et moyens agriculteurs
ou pêcheurs et aux entreprises à caractère coopératif ou mutualiste bénéficiant
de l'aide de l'Etat dans le cadre du Code d'incitations aux investissements ;
- Les crédits à court, moyen et long terme accordés aux petites et moyennes
entreprises travaillant dans le secteur des industries manufacturières et dans les activités de services
éligibles aux concours du FOPRODI ;
- Les crédits à moyen terme finançant les investissements dans le secteur
de l'artisanat et des petits métiers éligibles aux concours du FONAPRAM ;
- Les crédits de préfinancement des exportations et d'escompte d'effets représentatifs
de créances sur l'étranger ;
- Les crédits de culture saisonnière et les crédits d'investissement consentis
aux agriculteurs autres que ceux visés ci-dessus et déclarés à la garantie du Fonds
contre le risque sécheresse ;
- Les crédits à moyen terme consentis aux projets bénéficiant des
concours du Fonds d'Incitation à l'Innovation dans les Technologies de l'Information (FITI) ;
- Les micro-crédits accordés par les associations ;
- Les participations des SICAR réalisées dans les petites et moyennes entreprises
travaillant dans les secteurs des industries manufacturières et des services et bénéficiant
des concours du FOPRODI et dans les projets bénéficiant des concours du FITI.
Formes d'intervention du FNG :
a- La prise en charge des intérêts découlant des montants
impayés en principal des crédits déclarés au Fonds
et ce, durant la période allant du début de l’engagement par la banque
des procédures judiciaires de recouvrement contentieux du crédit jusqu'à la prise en charge
par le FNG de la part lui revenant du crédit irrécouvrable ;
b- La prise en charge d'une proportion allant de 50% à 90% des crédits
irrécouvrables : L’intervention du FNG
porte sur les montants en principal du crédit irrécouvrable et selon les quotités suivantes
:
- crédits à court terme d'exploitation octroyés aux petits et moyens agriculteurs
affiliés aux Sociétés de Caution Mutuelle Agricole :
- 5% par la banque qui consent le crédit ;
- 25% par la Société de Caution Mutuelle Agricole à laquelle appartient le
débiteur insolvable ;
- 70% par le FNG.
- crédits à court, moyen et long terme octroyés aux petits et moyens agriculteurs
et pêcheurs ou au profit des petits et moyens projets agricoles et de pêche ainsi qu'en faveur des
entreprises à caractère coopératif ou mutualiste bénéficiant de l'aide de l'Etat
dans le cadre du Code d'incitation aux investissements :
- 10% par la banque qui a consenti le crédit ;
- 90% par le FNG.
- Crédits à court, moyen et long terme octroyés aux petites et moyennes entreprises
travaillant dans le secteur des industries manufacturières et dans les activités de services éligibles
aux concours du FOPRODI :
- à hauteur de deux tiers (2/3) par le FNG et un tiers (1/3) par la banque lorsque les
crédits ont financé des projets bénéficiant d'un financement sous forme de participations
consentie sur les ressources du FOPRODI ;
- à parts égales par le FNG et la banque lorsque les crédits ont financé
des projets qui n’ont pas bénéficié d'un financement sous forme de participation consentie
sur les ressources du FOPRODI.
- Crédit à moyen terme consentis aux unités artisanales, aux entreprises
de petits métiers et aux jeunes diplômés de l'enseignement supérieur bénéficiant
des concours du FONAPRAM :
- 10% par la banque qui a consenti le crédit ;
- 90% par le FNG.
- Les crédits à moyen terme consentis aux projets bénéficiant des
concours du FITI
- 10% par la banque qui a consenti le crédit ;
- 90% par le FNG.
- à parts égales par le FNG et la banque pour les crédits de préfinancement
;
- à hauteur de 70% par le FNG et 30% par la banque pour les concours sous formes d'escompte
d'effets représentatifs de créances sur l'étranger.
c- La prise en charge des frais de poursuite et de recouvrement contentieux
des crédits : à hauteur de 75% pour les crédits accordés
aux projets implantés dans les zones de développement régional et 50% de ces frais pour les
crédits accordés aux projets implantés dans les autres zones ;
d- La prise en charge d'une proportion allant de 50% à 90% des participations
irrécouvrables :
- à hauteur de 90% par le FNG et 10% par la SICAR lorsque le projet objet de la participation
a bénéficié des concours du FITI ;
- à hauteur de deux tiers (2/3) par le FNG et un tiers (1/3) par la SICAR lorsque le projet
objet de la participation est initié par un nouveau promoteur ou implanté dans une zone de développement
régional ;
- à parts égales par le FNG et la SICAR lorsque le projet objet de la participation
n'est pas initié par un nouveau promoteur et n'est pas implanté dans une zone de développement
régional.
e- La prise en charge d'une proportion de rendement sur les participations
: le FNG garantit aux SICAR un rendement sur les participations déclarées
à la garantie du Fonds conformément à la répartition de prise en charge des montants
irrécouvrables des participations entre le Fonds et la société.
f- La prise en charge de la totalité des intérêts découlant
du rééchelonnement des crédits, sur une période ne dépassant pas 5 ans en cas de sécheresse confirmé par un
décret qui fixe les zones sinistrées.
Ressources du FNG :
- Une commission de garantie de 5/16 de point prélevée par les banques sur les découverts
bancaires ;
- La contribution des bénéficiaires des crédits, déterminée
comme suit:
- 3% flat du montant du crédit accordé aux petites et moyennes entreprises travaillant
dans le secteur des industries manufacturières et dans les services éligibles aux concours du FOPRODI
;
- 1.5% flat du montant du crédit qui a reçu l'aval de la Société de
Caution Mutuelle Agricole à laquelle adhère le bénéficiaire du crédit ;
- 2% flat du montant du crédit pour les autres crédits éligibles à
la garantie du FNG.
- La SICAR doit payer au titre de la participation qu'elle déclare à la garantie
du FNG, un montant égal à 3% flat de ladite participation.
Modalités de Gestion du Fonds :
Le FNG est dirigé par une commission interdépartementale composée du Ministre
des Finances ou son représentant, président et de 12 membres représentants les ministères
concernés.
La gestion du Fonds a été confiée, par convention en date du 18 juin 1994,
à la Société Tunisienne de Réassurance " Tunis - RE ", qui a été
chargée du secrétariat du Fonds. La commission précitée a délégué
plusieurs de ses attributions à Tunis - RE.
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